В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть его лишен в произвольном порядке. Соответственно, одной из государственных гарантий и выступает защита и реализация данных прав граждан. Так, предоставление жилых помещений по договору социального найма малоимущим гражданам направлено на обеспечение реализации конституционного права на жилище.

Конкретизирующими нормами в отношении данной общей нормы выступают положения главы 7 Жилищного кодекса РФ, в которой обозначены основания и порядок предоставления таких жилых помещений. Гражданским кодексом РФ в общем виде определены основные положения договора социального найма. В качестве предмета данного договора выступает жилое помещение, которое расположено в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Такие помещения имеют целевой характер: они должны использоваться исключительно для социального применения (малоимущим лицам в соответствии со сформированной очередью). К нуждающимся в жилых помещениях лицам могут относиться как малоимущие граждане, так и другие лица, установленные федеральным законодательством, указами Президента РФ либо законами субъекта РФ. Таким образом, для заключения договора социального найма необходимо признание гражданина нуждающимся в жилых помещениях.

Рассмотрение вопроса о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется при учете следующих критериев: соответствующие граждане не должны выступать нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, должны проживать в помещениях, не отвечающим установленным требованиям и другие критерии, предусмотренные ст. 51 Жилищного кодекса РФ. При удовлетворении всем требования граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ставят на учет. Отказ в принятии на учет может быть принят только по строгим основаниям, которые предусмотрены в ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

При предоставлении жилых помещений по договору социального найма используется такое понятие как «норма предоставления»: речь идет о наименьшем размере жилой площади, на основании которого рассчитывается площадь предоставляемого жилого помещения по договору социального найма. Ее размер определяется органом местного самоуправления, исходя из различных условий, сложившихся в конкретном регионе.

Особенности оформления служебных командировок

При направлении работника в служебные командировки ему следует знать все права, чтобы эффективно ими воспользоваться. Кроме того, это вопрос вызывает не меньший интерес и работодателей, которые осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с законом.

В первую очередь нужно определиться с понятием «служебная командировка». К служебным командировкам можно отнести случаи поездки работника в соответствии с поручением работодателя на какое-либо время для осуществления возложенных на него обязанностей вне места постоянной работы. Необходимо отличать от служебных командировок поездки работников в силу их постоянных обязанностей, если эта работа связана с разъездами либо проводится в пути.

Работник при его направлении в служебную командировку имеет право на сохранение своего рабочего места, средней заработной платы, а также компенсации расходов, связанных со служебной командировкой (затраты по проезду до места назначения и обратно, затраты на аренду жилого помещения в пункте назначения, другие расходы).

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 №749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» утверждено Положение, определяющее основную специфику таких поездок. В соответствии с утвержденным положением при направлении работника на служебную командировку необходимо оформлять командировочное удостоверение. Данное удостоверение должно быть за подписью руководителя, в одной экземпляре. Оно должно быть с работником в течение всей командировки. Относительно необходимости составления приказа руководителя о направлении в командировку ведутся дискуссии, однако, представляется, что распоряжение может быть вынесено и в устной форме, поэтому составление приказа - это право, а не обязанность работодателя. Безусловно, намного удобнее и целесообразнее оформлять письменное распоряжение.

После возвращения из командировки за работников устанавливается обязанность в течение трех рабочих дней предоставить работодателю авансовый отчет о целенаправленном расходовании предоставленных ему средств, причем с предоставлением удостоверяющих документов (договор найма жилого помещения и т. п. Кроме того, за работником установлена обязанность предоставить отчет о проделанной работе в письменной форме, предварительно согласованный с начальником подразделения.